Евразийский экономический союз. Цели и история создания. История создания евразийского экономического союза Еас какие страны входят

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ

ВЫСШАЯ ШКОЛА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Программа бакалаврской подготовки

Направление 100700.62 «Торговое дело»

РЕФЕРАТ

Тема: « История создания евразийского экономического союза»

Выполнил: Ванюшина А.А.

Проверил: Романова М.Е.

Москва - 2015

Введение

1. История создания Евразийского экономического союза

2. Органы управления Евразийского экономического союза

3. Функции Евразийского экономического союза

4. Организационная структура Евразийского экономического союза

5. Перспективная интеграционная повестка ЕАЭС со странами дальнего зарубежья

Список литературы

Введение

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года и вступает в силу с 1 января 2015 года. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация.

Идею формирования Евразийского союза государств впервые выдвинул Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев 29 марта 1994 года во время выступления в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. В ее основе лежал разработанный казахстанским лидером масштабный проект интеграции новых независимых государств на качественно новой, прагматичной и взаимовыгодной экономической основе. Новация состояла в том, чтобы наряду с дальнейшим совершенствованием Содружества Независимых Государств, создать новую интеграционную структуру, целью которой стало бы формирование согласованной экономической политики и принятие совместных программ стратегического развития. Интеграцию в Евразийском союзе обеспечивали, согласно проекту, более четкая и развернутая институциональная структура нового интеграционного объединения и достаточный объем его регулятивных полномочий в ключевых секторах экономики, а также в политической, оборонной, правовой, экологической, культурной, образовательной сферах.

Евразийский экономический союз- самый амбициозный и, вместе с тем, наиболее реалистичный, опирающийся на четко просчитанные экономические преимущества и взаимные выгоды, интеграционный проект в современной Евразии. Это- качественно новый уровень экономического взаимодействия сопредельных государств, открывающий широкие перспективы экономического роста, формирующий для«интеграционной тройки» новые конкурентные преимущества и дополнительные возможности в современном глобальном мире.

1. История создания

В 1995 году президенты Беларуси, Казахстана, России и позже присоединяющихся государств - Кыргызстана и Таджикистана подписали первые соглашения о создании Таможенного союза. На основе этих договоренностей в 2000 году было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

6 октября 2007 года в Душанбе (Таджикистан) Беларусь, Казахстан и Россия подписали соглашение о создании единой таможенной территории и Комиссии Таможенного союза в качестве единого постоянно действующего руководящего органа Таможенного союза.

Евразийский таможенный союз или Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России появился на свет 1 января 2010 года. Таможенный союз был запущен в качестве первого шага на пути к формированию более широкого типа Европейского союза экономического союза бывших советских республик.

Создание Евразийского таможенного союза было гарантировано 3 различными договорами, подписанными в 1995, 1999 и 2007 годах. Первый договор в 1995 году гарантировал его создание, второй в 1999 году гарантировал его формирование, а третий в 2007 году объявил о создании единой таможенной территории и формирование таможенного союза.

Доступ продукции на территорию Таможенного союза предоставлялся после проверки этой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, которые применимы к данным продуктам. По состоянию на декабрь 2012 года, был разработан 31 Технический регламент Таможенного союза, которые охватывают различные виды продукции, некоторые из которых уже вступили в силу, а часть вступят в силу до 2015 года. Некоторые технические регламенты будут еще разработаны.

Перед тем, как Технические регламенты вступили в силу, основой для доступа на рынок стран-членов Таможенного союза являлись следующие правила:

1. Национальный сертификат - для доступа продукта на рынок страны, где было выдан этот сертификат.

2. Сертификат Таможенного союза - сертификат, выданный в соответствии с «Перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза", - такой сертификат действует во всех трех странах-членах Таможенного союза.

С 19 ноября 2011 года государства-члены реализовали работу совместной комиссии (Евразийской экономической комиссии) по укреплению более тесных экономических связей для создания Евразийского экономического союза к 2015 году.

С 1 января 2012 года три государства образовали Единое экономическое пространство для продвижения дальнейшей экономической интеграции. Все три страны ратифицировали базовый пакет из 17 соглашений, регулирующих запуск Единого экономического пространства (ЕЭП).

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о создании Евразийского экономического союза.

С 1 января 2015 года ЕАЭС начал функционировать в составе России, Белоруссии и Казахстана. Со 2 января 2015 года членом ЕАЭС стала Армения и Киргизия.

2. Органы управления Евразийского экономического союза

Органами управления ЕАЭС являются Высший евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия.

Высший Евразийский экономический совет является высшим наднациональным органом ЕАЭС. В совет входят главы государств и правительств. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств - не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) является одним постоянным регулирующим органом (наднациональным органом управления) в ЕАЭС. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий для развития и функционирования ЕАЭС, а также разработка инициатив экономической интеграции в рамках ЕАЭС.

Полномочия Евразийской экономической комиссии определены в статье 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2010 года. Все права и функции ранее существовавшей Комиссии Таможенного союза были делегированы Евразийской экономической комиссии.

В компетенцию Комиссии:

· таможенные тарифы и нетарифное регулирование;

· таможенное администрирование;

· техническое регулирование;

· санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

· зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

· установление торговых режимов с третьими странами;

· статистика внешней и внутренней торговли;

· макроэкономическая политика;

· политика в области конкуренции;

· промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

· энергетическая политика;

· естественные монополии;

· государственные и муниципальные закупки;

· внутренняя торговля в сфере услуг и инвестиции;

· транспорт и перевозки;

· валютная политика;

· миграционная политика;

· финансовые рынки (банковский, страховой, валютный и фондовый рынки);

· и некоторые другие области.

Комиссия обеспечивает реализацию международных договоров, составляющих правовую базу Евразийского экономического союза.

Комиссия также является депозитарием международных договоров, составлявших правовую базу ТС и ЕЭП, а теперь ЕАЭС, а также решений Высшего Евразийского экономического совета.

В пределах своей компетенции, Комиссия принимает необязательные документы, например рекомендации, а также может принимать решения, обязательные для исполнения в странах-членах ЕАЭС.

Бюджет Комиссии составляется из взносов государств-членов и утверждается главами государств-членов ЕАЭС.

3. Ф ункции Евразийского экономического союза

Евразийский экономический союз союз - это международная организация региональной Экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным главами государств Беларуси, Казахстана и России в Астане 29 мая 2014 года. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза. Союз осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов: - уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств - членов и их территориальной целостности; - уважение особенностей политического устройства государств - членов; - обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов Сторон; - соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции;

Функционирование таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов.

Основными целями Союза являются:

Создание условий для стабильного развития экономик государств - членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;

Стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;

Всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

Союз наделяется компетенцией в пределах и объемах, установленных Договором и международными договорами в рамках Союза. Государства - члены осуществляют скоординированную или согласованную политику в пределах и объемах, установленных Договором и международными договорами в рамках Союза. В иных сферах экономики государства - члены стремятся к осуществлению скоординированной или согласованной политики в соответствии с основными принципами и целями Союза.

4. Организационная структура Евразийского экономического союза

евразийский экономический международный союз

Органами Евразийского экономического союза являются:

Высший Евразийский экономический совет;

Евразийский межправительственный совет;

Евразийская экономическая комиссия;

Суд Евразийского экономического союза.

Высший Евразийский экономический совет (Высший совет, ВЕЭС) является высшим органом Союза, состоящим из глав государств- членов Союза. Высший совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Союза, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей Союза.

Решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета принимаются консенсусом. Решения Высшего совета подлежат исполнению государствами- членами в порядке, предусмотренном их национальным законодательством. Заседания Высшего совета проводятся не реже 1 раза в год. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств- членов или Председателя Высшего совета могут созываться внеочередные заседания Высшего совета.

Заседания Высшего совета проводятся под руководством Председателя Высшего совета. В заседаниях Высшего совета по приглашению Председателя Высшего совета могут участвовать члены Совета Комиссии, Председатель Коллегии Комиссии и иные приглашенные лица.

Евразийский межправительственный совет (Межправительственный совет) является органом Союза, состоящим из глав правительств государств- членов. Межправительственный совет обеспечивает реализацию и контроль за исполнением Договора о Евразийском экономическом союзе, международных договоров в рамках Союза и решений Высшего совета; рассматривает по предложению Совета Комиссии вопросы, по которым не достигнут консенсус; дает поручения Комиссии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Договором о ЕАЭС и международными договорами в рамках Союза. Решения и распоряжения Евразийского Межправительственного совета принимаются консенсусом и подлежат исполнению государствами- членами в порядке, предусмотренном их национальным законодательством. Заседания Межправительственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств- членов или Председателя Межправительственного совета могут созываться внеочередные заседания Межправительственного совета.

Евразийская экономическая комиссия - постоянно действующий регулирующий орган Союза. Комиссия состоит из Совета и Коллегии. Комиссия принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств- членов, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера. Решения Комиссии входят в право Союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств- членов.

Решения, распоряжения и рекомендации Совета Евразийской экономической комиссии принимаются консенсусом. Решения, распоряжения и рекомендации Коллегии ЕЭК принимаются квалифицированным большинством(2/3 голосов от общего числа членов Коллегии) или консенсусом(по чувствительным вопросам, перечень которых определяет ВЕЭС).

Комиссия располагается в Москве.

Суд Евразийского экономического союза (далее- Суд) является постоянно действующим судебным органом Евразийского экономического союза, статус, состав, компетенция и порядок функционирования и формирования которого определяются Статутом Суда Евразийского экономического союза.

Целью деятельности Суда является обеспечение единообразного применения государствами- членами и органами Союза Договора о Евразийском экономическом союзе, международных договоров в рамках Союза, международных договоров Союза с третьей стороной и решений органов Союза. Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках Союза и(или) решений органов Союза по заявлению государства- члена либо по заявлению хозяйствующего субъекта. По результатам рассмотрения споров по заявлению государства- члена Суд выносит решение, обязательное для исполнения сторонами спора. По результатам рассмотрения споров по заявлению хозяйствующего субъекта Суд выносит решение, обязательное для исполнения Комиссией.

В состав Суда входят по два судьи от каждого государства- члена, назначаемых на должности Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств- членов сроком на девять лет. Суд рассматривает дела в составе Большой коллегии Суда, Коллегии Суда и Апелляционной палаты Суда. Суд ЕАЭС располагается в Минске.

5. Перспективная интеграционная повестка ЕАЭС со странами дальнего зарубежья

Обсуждение возможной интеграции России как участника ЕАЭС с третьими странами активизировалось в 2011--2012 гг., когда стали рассматривать перспективы подписания соглашений о зонах свободной торговли (ЗСТ) с Новой Зеландией, Вьетнамом и странами АСЕАН. Позднее начались переговоры о подписании торгового соглашения с Европейской ассоциацией свободной торговли (Норвегия, Швейцария, Исландия, Лихтенштейн), а в 2014 г. -- и с Израилем. Обсуждались возможности создать зоны свободной торговли с Индией и США. Торгово-экономическая интеграция с ЕС обсуждается начиная с саммита РФ--ЕС в 2005 г. Пока ни одно из этих соглашений не подписано, а некоторые переговоры (с Норвегией, Швейцарией, Новой Зеландией, США, ЕС) либо приостановлены, либо даже не начались по политическим причинам.

Литература

1. Евразийский экономический союз. Вопросы и ответы. Цифры и факты. -М., 2014. - 216 с

2. А. Кнобель Евразийский экономический союз: перспективы развития и возможные препятствия.

3. Либман А. (2005). Экономическая интеграция на постсоветском пространстве: институциональный аспект // Вопросы экономики. № 3. С. 142--156.

4. Мау В.??А., Ковалев Г.??С., Новиков В.??В., Яновский К.??Э. (2004). Проблемы интеграции России в единое европейское пространство (Научные труды № 71P). М.: Институт экономики переходного периода.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Интеграция независимых государств на прагматичной и взаимовыгодной экономической основе. Этапы становления Евразийского экономического союза, динамика развития. Факторы, влияющие на эффективность Евразийского союза. Проблемы и тенденции развития.

курсовая работа , добавлен 10.01.2017

Основные цели создания Евразийского экономического союза; государства-члены, наблюдатели и зона свободной торговли. Общий макроэкономический эффект от интеграции постсоветских стран, валюта Союза. Создание наднациональных экономических структур ЕАЭС.

презентация , добавлен 11.05.2017

История, цели и причины создания Евразийского экономического союза, его геополитические партнеры. Анализ основных результатов экономической интеграции в рамках деятельности Союза, проблемные вопросы его функционирования и оценка дальнейших перспектив.

дипломная работа , добавлен 20.06.2017

Состав Евразийского экономического союза (ЕАЭС) как международной организации региональной экономической интеграции. Условия договора о создании ЕАЭС. Благосостояние народа как ключевая цель вступления. Особенности деятельности наднациональных органов.

реферат , добавлен 21.09.2015

Нормативно-правовое обеспечение деятельности Евразийского экономического союза. Организационная структура ЕАЭС: основные подразделения, функции, полномочия. Организация ведения взаимной торговли и внешнеторговой статистики в рамках функционирования ЕАЭС.

дипломная работа , добавлен 20.10.2016

Евразийский экономический союз: история, особенности, перспективы. Этапы становления евразийской экономической интеграции. ЕАЭС и его геополитические партнеры. Проблемы работы ЕАЭС в условиях санкций. О евразийском и европейском путях интеграции в СНГ.

курсовая работа , добавлен 10.01.2017

Особенности международных интеграционных процессов с позиции неоинституционализма рационального выбора. Динамика восприятия евразийского проекта в Европейском союзе. Экономический и политический аспекты интеграционной мотивации ЕС и Евразийского союза.

дипломная работа , добавлен 04.11.2015

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана в рамках Евразийского Экономического Сообществ: общие положения. Комиссия Таможенного союза: понятие, основные функции и принципы деятельности, правила и процедуры. Секретариат Комиссии Таможенного союза.

реферат , добавлен 21.06.2014

Основные цели формирования Единого экономического пространства. Органы управления Таможенного союза. Страны-наблюдатели ЕврАзЭС. Таможенный союз и ВТО. Итоги внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза и Единого экономического пространства.

курсовая работа , добавлен 13.03.2014

Высокая степень интегрированности в мировое хозяйство тунисской экономики. История развития экономического сотрудничества Европейского Союза с Тунисом. Направленность внешнеэкономических связей и торгово-экономического сотрудничества со странами ЕС.

Евразийский экономический союз является современной действующей международной региональной организацией, так как обладает всеми признаками подобной межправительственной структуры. Цели и принципы, на которых базируется создание и деятельность Евразийского Экономического союза, наглядно проиллюстрированы на рисунке 2.1 и 2.2 соответственно.

Рисунок 2.1-Принципы функционирования ЕАЭС

Рисунок 2.2 - Основные цели ЕАЭС

Из рисунка следует отметить, что данные цели должны быть осуществлены через реализацию следующих задач:

Уменьшение транспортных издержек, направленных на снижение цен на товары;

Стимулирование конкуренции на общем рынке стран ЕАЭС;

Стимулирование эффективной экономики за счёт уменьшения издержек, повышая производительности труда, наращивания производства и внедрения новых технологий;

Увеличение потребительского спроса;

Повышение уровня благосостояния населения стран ЕАЭС.

Согласно Договору о Евразийском Экономическом Союзе статье 8, для решения поставленных задач и достижения соответствующих целей, сформировалась организационная структура Евразийского экономического союза, которая является одна из главных, необходимых и характерных элементов международной организации, каждый из которых наделен своими собственными полномочиями, компетенцией и функциями.

Рисунок 2.3 - Организационная структура Евразийского экономического союза

Рисунок 2.4 -Суд Евразийского экономического союза

Из рисунка видно, что в структуру ЕАЭС входят:

1. Высший Евразийский экономический совет - это главный руководящий орган ЕАЭС, в состав которого входят главы государств-членов союза.

Высший совет функционирует в порядке, определенном Договором о ЕАЭС (ст. 11 «Порядок работы Высшего совета»), дополненном и уточненном самим Высшим советом (Решение № 96 от 23 декабря 2014 г. «О порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского совета»).

В соответствии с этим порядком очередные заседания Высшего совета должны проходить не реже 1 раз в год. Для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные заседания по инициативе любого из государств-членов или представителя Высшего совета.

Председатель Высшего совета, пост которого поочередно занимают главы государств-членов на протяжении одного года, выполняет следующие функции:

Организует работы высшего совета;

Осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, представляемых на рассмотрение Высшего совета.

По общему правилу решения и распоряжения Высшего совета принимаются по принципу консенсуса, то есть с общего согласия.

В качестве главного органа ЕАЭС Высший совет наделен полномочиями рассматривать принципиальные вопросы деятельности ЕАЭС, определять стратегию, направления и перспективы развития интеграции, а также принимать решения, направленные на реализацию целей ЕАЭС.

Более наглядно основные полномочия Высшего совета представлены на рисунке. 2.5

Из рисунка видно, что конкретными полномочиями Высшего совета являются формирования руководящих органов ЕАЭС таких как ЕЭК, и Суд ЕАЭС; утверждение бюджета ЕАЭС, общее руководство международной деятельностью ЕАЭС, включая принятие решений о заключении международных договоров ЕАЭС с третьими сторонами, а также утверждение символики ЕАЭС.

Высший совет не имеет постоянного местонахождения, его заседания могут проводиться на территории любого государства - члена ЕАЭС. Место и время проведения очередного заседания Высшего совета определяется на предшествующем заседании Высшего совета.

2. Евразийский межправительственный совет - является вторым по значимости органом политического руководства ЕАЭС, в котором принимаются основные решения, а также регулирует экономическую деятельность и сотрудничество в рамках союза, состоящий из глав правительств государств-членов союза.

Рисунок 2.5 - Основные полномочия Высшего совета ЕАЭС

В качестве второго по значимости органа политического руководства Межправительственный совет, осуществляет следующие полномочия:

Ведет заседания Межправительственного совета;

Организует работу Межправительственного совета;

Осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, представляемых на рассмотрение;

Занимается подготовкой вопросов для утверждения Высшим советом, например, одобряет проект бюджета ЕАЭС или представляет для назначения кандидатур в состав Евразийской экономической комиссии;

Осуществляет политический контроль за деятельностью ЕЭК как регулирующего органа ЕАЭС в частности, отмена, или приостановление решений Комиссии, рассмотрение вопросов, по которым представители государств-членов в Комиссии не смогли достичь консенсуса;

Устанавливает порядок реализации совместных мер государств-членов в области промышленной политики, проводит совместные программы, проекты, а также утверждает основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС.

3. Евразийская экономическая комиссия - постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза.

Основными задачами Евразийской экономической комиссии являются:

1) обеспечение условий функционирования и развития союза - в качестве регулирующего органа, ЕАЭС самостоятельно осуществляет правовое регулирование евразийской экономической интеграции;

2) выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках союза-ЕЭК инициирует принятие новых мер по развитию интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, которые она представляет на утверждение государств-членов и органов политического руководства ЕАЭС.

Общий перечень вопросов, в отношении которых комиссия осуществляет полномочия, имеет весьма обширный характер, он включает 20 сфер экономической интеграции и допускает дальнейшее расширение.

Сферы полномочий Комиссии закреплены в Приложении №1 к Договору «О Евразийском экономическом союзе», среди них:

Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

Таможенное регулирование;

Техническое регулирование;

Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

Установление торговых режимов в отношении третьих сторон;

Статистика внешней и взаимной торговли;

Макроэкономическая политика;

Конкурентная политика;

Промышленные и сельскохозяйственные субсидии и другие.

В рамках установленных сфер деятельности Комиссия может принимать решения и рекомендации носящий обязательный характер, которые могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности в ЕАЭС.

Из рисунка следует отметить, что организация процесса принятия решений Евразийской экономической комиссией подразумевает тесное, поэтапное и скоординированное взаимодействие со сторонами -- профильными министерствами и ведомствами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Это обеспечивает принятие согласованных, продуманных, качественно проработанных решений, учитывающих интересы и требования сторон, а также лучшие мировые практики.

Особенностью состава и порядка функционирования комиссии, отличающейся от других органов ЕАЭС, является то, что она функционирует на двух уровнях, которая состоит из двух структурных подразделений - Совета и Коллегии.

Совет Комиссии включает представителей государств-членов на уровне заместителей глав правительств, по одному представителю от каждого государства-члена.

Правительство каждого государства-члена самостоятельно определяет, кто из заместителей главы правительства будет представлять его в составе комиссии.

Представленная кандидатура доводится до сведения других государств-членов, затем предварительно рассматривается Межправительственным советом и по его представлению, Высшим советом.

Совет является высшим внутренним подразделением в структуре Комиссии, на котором возложены две основные функции, они наглядно проиллюстрированы на рисунке 2.6.

Рисунок 2.7 - Основные функции Совета Евразийской экономической комиссии

Из рисунка следует отметить, что в рамках первой функции, совет утверждает ключевые решения, принятия которых отнесено к полномочиям комиссии, например, установление и изменение пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, принятие технических регламентов ЕАЭС, утверждение порядка проведения расследования, нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

В рамках второй основной функции Совет осуществляет политический контроль в отношении второго, нижестоящего подразделения Комиссии - Коллегии, которая может пересматривать принятые ею решения.

Заседания Совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Они проходят под руководством Председателя Совета, должность которого члены совета занимают поочередно в течение одного года.

Совет Комиссии принимает решения, распоряжения и рекомендации на основе консенсуса.

При осуществлении своих полномочий они независимы от государственных органов и должностных лиц государств-членов и не могут запрашивать и получать указания от органов власти или официальных лиц государств-членов, а равно от властей третьих государств.

Для членов Коллегии также установлены специальные ограничения, призванные обеспечить их независимость и интересы.

Члены Коллегии имеют ранг министра, ответственного за конкретную отрасль управления:

1. Министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике.

2. Министр по экономике и финансам.

3. Министр по промышленности и агропромышленному комплексу.

4. Министр по вопросам технического регулирования.

Члены Коллегии назначаются Высшим советом сроком на 4 года с возможным продлением полномочий.

В качестве исполнительного органа Комиссии, Коллегия осуществляет управление интеграционными процессами применительно к вопросам, не закрепленных за Советом. В этих рамках Коллегия уполномочена издавать от имени Комиссии правовые акты, в том числе юридически обязательные для решения государств-членов, граждан и юридических лиц.

Кроме основных структурных подразделений внутренних органов Совета и Коллегии, в структуре Комиссии образованы департаменты, которые наглядно проиллюстрированы на рисунке 2.7.

Из рисунка можно констатировать, что Департаменты представляют собой отраслевые подразделения, которые занимаются подготовкой материалов и мониторингом исполнения государствами-членами права ЕАЭС в конкретных сферах экономической жизни.

Департаменты состоят из должностных лиц и сотрудников, выступающих в качестве международных служащих, располагающих необходимой профессиональной квалификацией и осуществляющих свои полномочия независимо от государств-членов. Они зачисляются на работу Председателем Коллегии, который также назначает для каждого департамента директора и заместителей.

Рисунок 2.7 - Департаменты Евразийской экономической комиссии

Общее руководство департаментами осуществляет Коллегия, а каждый ее министр контролирует деятельность определенных департаментов, поставленных под его подчинение в соответствии с распределением должностных обязанностей.

В ЕЭК созданы 18 Консультативных комитетов, где также представлены руководители ряда крупных бизнесструктур союзных стран по макроэкономической политике, статистике, таможенному регулированию, взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе, торговле, техническому регулированию.

На рисунке 2.9 более подробно рассмотрим консультативный совет по взаимодействию ЕЭК и бизнес-сообщества государств -- членов ЕАЭС.

Из рисунка видно, что Консультативный совет в рамках взаимодействия с бизнессообществом осуществляет деятельность по таким направлениям, как: развитие интеграции и макроэкономика, развитие предпринимательской деятельности, финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг), промышленность, агропромышленный комплекс, взаимная и внешняя торговля, техническое регулирование, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры, таможенное администрирование, энергетика и естественные монополии, транспорт и инфраструктура, развитие конкуренции и антимонопольное регулирование, охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг.

Председателем Консультативного совета является председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко, а его заместитель -- член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов. В его распоряжении находится структурное подразделение ЕЭК, осуществляющее выполнение сводноаналитических функций по обеспечению деятельности Совета, -- Департамент развития предпринимательской деятельности Комиссии.

Евразийская экономическая комиссия в качестве постоянного действующего регулирующего органа ЕАЭС имеет постоянное местонахождение, где заседают и работают все ее структурные подразделения. Этим местом является столица Российской Федерации город Москва.

Президент Российской Федерации

Владимир Путин

«Мы ставим перед собой амбициозную задачу-выйти к Евразийскому союзу. Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира.

Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств. И наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами обеспечивать устойчивость глобального развития.

Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания».

География

Территория: 17,1 млн. кв. км
Население: 146,88 млн. человек
Столица: Москва, 12,1 млн. жителей

Экономические показатели

Валовой внутренний продукт в 2018 году составил в текущих ценах 1 661,0 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 102,3%.
Объем промышленного производства в 2018 году в текущих ценах составил 1 115,4 млрд. долларов США. Индекс промышленного производства (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 102,9%.
Объем продукции сельского хозяйства в 2018 году в текущих ценах составил 81,9 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта
(в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 99,8%.
Добыча нефти, включая газовый конденсат в 2018 году – 555,5 млн. тонн, на душу населения – 3 783,4 кг.
Добыча природного газа в 2018 году – 726,0 млрд м3, на душу населения – 4 944,7 м3.

Нефтяная и газовая добыча, переработка драгоценных камней и металлов, самолетостроение, ракетно-космическое производство, атомная промышленность, производство вооружения и военной техники, электротехника, целлюлозно-бумажная промышленность, автомобильная промышленность, транспортное, дорожное и сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность.

Дополнительно

Наиболее крупные реки, протяженность по территории государства, км: Лена – 4337, Енисей (с Ангарой) – 3 844, Волга – 3 694, Обь – 3 676, Амур – 2 855

Наиболее крупные озера, тыс. км2: Каспийское море – 371, Байкал – 31,5, Ладожское – 17,7, Онежское – 9,7

Наибольшая высота над уровнем моря: Гора Эльбрус – 5 642 м

январь: от 0° С, -5° С (Северный Кавказ) до -40° С, -50° С (восток Республики Саха (Якутия);
июль: от + 1° С (северное побережье Сибири) до + 24-25° С (Прикаспийская низменность)

Президент Республики Казахстан

Касым-Жомарт Токаев

«Нурсултан Назарбаев - главный идеолог и последовательный созидатель евразийской интеграции. Сегодня ЕАЭС состоялся и демонстрирует свою эффективность. Следует активизировать работу в более широких форматах, на дальнюю перспективу. Включая налаживание «интеграции интеграций», сотрудничество в формате Большой Евразии».

Первый Президент Республики Казахстан

Нурсултан Назарбаев

«Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси впервые в истории сближает народы наших стран на основе взаимоуважения, сохранения национальной самобытности и осознания неразрывности общего будущего.

Последовательная трансформация Таможенного союза в Единое экономическое пространство, а со временем - в Евразийский экономический союз станет мощным стимулом для процветания наших народов, выведет наши страны на ведущие позиции в глобальном мире.

Мы все являемся свидетелями рождения нового уникального евразийского сообщества наций, у которого не только богатый опыт совместного прошлого, но и неделимая общая история будущего».

География

Территория: 2 724,9 тыс. кв. км
Население: 18,16 млн. человек
Столица: Нур-Султан, 1 млн. жителей

Экономические показатели

Валовой внутренний продукт в 2018 году составил в текущих ценах 179,3 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 104,1%.
Объем промышленного производства в 2018 году в текущих ценах составил 79,0 млрд. долларов США. Индекс промышленного производства (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 104,4%.
Объем продукции сельского хозяйства в 2018 году в текущих ценах составил 13,0 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта
(в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 103,4%.
Добыча нефти, включая газовый конденсат в 2018 году – 90,4 млн. тонн, на душу населения – 4 944 кг.
Добыча природного газа в 2018 году – 55,5 млрд. м3, на душу населения – 3 034,2 м3

Основные отрасли промышленности

Цветная и черная металлургия, химическая, машиностроение, легкая, пищевая, а также нефтепереработка и производство стройматериалов.

Дополнительно

Наиболее крупные реки, протяженность по территории государства, км: Ертис (Иртыш) – 1 698, Есиль (Ишым) – 1 400, Сырдарья – 1 400, Жайык (Урал) – 1 082

Наиболее крупные озера, тыс. км2: Каспийское море – 371, Аральское море – 41,0, Балхаш – 18,2

Наибольшая высота над уровнем моря: Пик Хан Тенгри (хребет Сарыжаз) – 6 995 м

Средняя месячная температура:
январь: от -1,4° С (на юге) до -24,6° С (на севере),
июль: от +18,1° С (на севере) до +30,6° С (на юге)

Президент Республики Беларусь

Александр Лукашенко

«Для Беларуси глубокая, продуктивная интеграция с наиболее близкими соседями была, есть и будет естественным путем развития. Два референдума абсолютным большинством дали власти четкий мандат на интеграцию.

Интеграционные наработки в рамках Союзного государства позволили разумно и с уверенностью применять их в более широком, многостороннем формате. Важно, чтобы Союзное государство, Таможенный союз, Единое экономическое пространство обогащали и взаимно дополняли друг друга.

Сейчас мы выходим на воплощение решений, которые принято называть судьбоносными. Наше твердое намерение решительно углублять интеграцию - не случайно. Это своего рода манифест, идущий от жизни».

География

Территория: 207,6 тыс. кв. км
Население: 9,492 млн. чел.
Столица: Минск, 1,9 млн жителей

Экономические показатели

Валовой внутренний продукт в 2018 году составил в текущих ценах 59,6 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 103,0%.
Объем промышленного производства в 2018 году в текущих ценах составил 54,1 млрд. долларов США. Индекс промышленного производства (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 105,7%.
Объем продукции сельского хозяйства в 2018 году в текущих ценах составил 9,3 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 96,6%.
Добыча нефти, включая газовый конденсат в 2018 году – 1,7 млн. тонн, на душу населения – 176,1 кг.
Добыча природного газа в 2018 году – 0,2 млрд. м3, на душу населения – 22,3 м3
Экспорт Республики Беларуси в 2018 году составил 33,9 млрд. долларов США (в 2017 году – 29,2 млрд. долларов США),
Импорт Республики Беларуси в 2018 году составил 38,4 млрд. долларов США (в 2017 году – 34,2 млрд. долларов США).

Основные отрасли промышленности

Металлургическая промышленность, машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая, легкая, пищевая.

Дополнительно

Наиболее крупные реки, протяженность по территории государства, км: Днепр -700, Березина - 561, Припять - 495, Сож - 493, Неман - 436, Птичь - 421

Наиболее крупные озера, км2: Нарочь - 79,6, Освейское - 52,8, Червоное - 40,8, Лукомское - 37,7, Дривяты - 36,1

Наибольшая высота над уровнем моря: Гора Дзержинская - 345 м Средняя месячная температура: январь: -4,8° С; июль: +20,6° С

Премьер-министр Республики Армения

Никол Пашинян

«Мы настроены на активное взаимодействие с партнерами по ЕАЭС в интересах практического достижения свободы передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала, а также внедрения преференциальных режимов экономического сотрудничества, регламентированных правом Союза.»

География

Территория - 29,7 тыс. км²
Население - 2,97 млн человек
Столица - Ереван, 1 млн жителей

Экономические показатели

Валовой внутренний продукт в 2018 году составил в текущих ценах 12,4 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 105,2%.
Объем промышленного производства в 2018 году в текущих ценах составил 4,0 млрд. долларов США. Индекс промышленного производства (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 104,2%.
Объем продукции сельского хозяйства в 2018 году в текущих ценах составил 1,8 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 92,4%.

Основные отрасли промышленности

Добыча и обработка строительных материалов, цветная металлургия, производство винно-коньячных изделий. Работают предприятия по выпуску металлорежущих станков, прессово-формовочного оборудования, точных приборов, синтетической резины, шин, пластмасс, химического волокна, минеральных удобрений, электродвигателей, инструментов, микроэлектроники, ювелирных изделий, шелковых тканей, трикотажа, чулочно-носочных изделий.

Дополнительно

Главная река Армении — Аракс с притоком Раздан. Общая длина рек составляет приблизительно 23 тыс. км.

Наиболее крупные озера - озеро Севан, 1240 км²

Наибольшая высота над уровнем моря: гора Арагац (4095 м)

Средняя месячная температура: На равнинах средняя температура января −5 °C, июля +25 °C; в среднегорьях (1000—1500 метров) −10 °C и +20 °C, на высотах от 1500 до 2000 м −14 и +16 соответственно.

Президент Кыргызской Республики

Сооронбай Жээнбеков

«Интеграция Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз была и остается приоритетным направлением во внешнеэкономической политике страны. Мы придаем большое значение этому объединению и нацелены на дальнейшее развитие продуктивного и плодотворного сотрудничества со странами Союза»

География

Территория: 199,9 тыс. кв. км
Население: 6,26 млн. чел.
Столица: Бишкек, 1 млн. жителей

Экономические показатели

Валовой внутренний продукт в 2018 году составил в текущих ценах 8,1 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 103,5%.
Объем промышленного производства в 2018 году в текущих ценах составил 3,7 млрд. долларов США. Индекс промышленного производства (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 105,4%.
Объем продукции сельского хозяйства в 2018 году в текущих ценах составил 3,0 млрд. долларов США. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах) в 2018 году к 2017 году – 102,7%.
Добыча нефти, включая газовый конденсат в 2018 году – 0,2 млн. тонн, на душу населения – 31,6 кг.
Добыча газа естественного в 2018 году – 0,03 млрд. м3, на душу населения – 4,3 м3

Основные отрасли промышленности

Сельское хозяйство, гидроэнергетика, цветная металлургия, горнорудная промышленность, машиностроение, приборостроение, легкая и пищевая промышленность.

Дополнительно

Наиболее крупные реки, протяженность по территории государства, км: Чу - 1300

Наиболее крупные озера, тыс. км2: Иссык-Куль - 6

Наибольшая высота над уровнем моря: Пик Победы - 7 439 м

Средняя месячная температура:
январь: от -2,2° С до -29,1° С
июль: от +4,1° С до +26,8° С

В числе крупнейших современных международных объединений — Евразийский Формально он был учрежден в 2014 году, но к моменту подписания договора о его создании государства-участники ЕАЭС уже имели значительный опыт взаимодействия в режиме активной экономической интеграции. Какова специфика ЕАЭС? Что это — экономическое или политическое объединение?

Общие сведения об организации

Начнем исследование поставленного вопроса с рассмотрения ключевых фактов о соответствующей организации. Каковы наиболее примечательные сведения об ЕАЭС? Что это за структура?

Евразийский экономический союз, или ЕАЭС, — это объединение в рамках международного экономического сотрудничества нескольких государств Евроазиатского региона — России, Казахстана, Киргизии, Белоруссии и Армении. Ожидается вступление в данное объединение иных стран, так как Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — открытая структура. Главное, чтобы кандидаты на вступление в объединение разделяли цели данной организации и проявляли готовность выполнять предусмотренные соответствующими договорами обязательства. Созданию структуры предшествовало учреждение Евразийского экономического сообщества, а также Таможенного Союза (который продолжает функционировать как одна из структур ЕАЭС).

Как появилась идея о формировании ЕАЭС

Как свидетельствует ряд источников, государство, первым инициировавшее процессы экономической интеграции на выросшие в учреждение ЕАЭС, — Казахстан. Нурсултан Назарбаев высказал соответствующую идею на выступлении в МГУ в 1994 году. Впоследствии концепцию поддержали другие бывшие советские республики — Россия, Беларусь, Армения и Киргизия.

Основное преимущество нахождения государства в составе Евразийского экономического союза — свобода хозяйственной деятельности зарегистрированных в нем субъектов на территории всех стран-участниц союза. Ожидается скорое формирование на базе институтов ЕАЭС единого торгового пространства, характеризующегося общностью стандартов и норм ведения бизнеса.

Есть ли место политическому взаимодействию?

Итак, ЕАЭС — что это, исключительно экономическая структура, или же объединение, которое, возможно, будет характеризоваться политической составляющей интеграции? На данный момент и в ближайшем будущем, как свидетельствуют различные источники, правильнее будет говорить о первой интерпретации сущности объединения. То есть политический аспект — исключен. Страны будут интегрироваться, преследуя экономические интересы.

Есть данные об инициативах, касающихся создания неких наднациональных парламентских структур в рамках ЕАЭС. Но Республика Беларусь, Казахстан, как свидетельствует ряд источников, не рассматривают возможности своего участия в выстраивании соответствующих Страны желают сохранять полный суверенитет, соглашаясь только на экономическую интеграцию.

Вместе с тем для многих экспертов и обывателей очевидно, насколько близки политические отношения стран, входящих в ЕАЭС. Состав данной структуры формируют ближайшие союзники, не имеющие выражаемых публично принципиальных разногласий по поводу сложной ситуации на мировой арене. Это позволяет некоторым аналитикам делать выводы о том, что экономическая интеграция в рамках рассматриваемого объединения была бы очень затруднена при значимых политических разногласиях стран-участниц объединения.

История ЕАЭС

Лучше понять специфику ЕАЭС (что это за организация) нам поможет изучение некоторых фактов из истории объединения. В 1995 году главы нескольких государств — Беларуси, РФ, Казахстана, чуть позже — Киргизии и Таджикистана, оформили соглашения, учреждающие Таможенный Союз. На их основе в 2000 году было учреждено Евразийское экономическое сообщество, или ЕврАзЭС. В 2010 году появилось новое объединение — Таможенный Союз. В 2012-м открылось Единое экономическое пространство — сначала с участием государств, входящих в ТС, затем — к структуре присоединились Армения и Киргизия.

В 2014 году Россией, Казахстаном, а также Белоруссией был подписан договор о создании ЕАЭС. Позже к нему присоединились Армения и Киргизия. Положения соответствующего документа вступили в силу с 2015 года. Таможенный Союз ЕАЭС продолжает, как мы отметили выше, функционировать. В него входят те же страны, что и в ЕАЭС.

Поступательное развитие

Таким образом, государства-участники ЕАЭС — Республика Беларусь, Казахстан, Россия, Армения, Киргизия — начали взаимодействовать задолго до того, как соответствующее объединение было учреждено в современном виде. По мнению ряда аналитиков, Евразийский экономический союз — пример международной организации с поступательным, планомерным развитием интеграционных процессов, что может предопределять значительную устойчивость соответствующей структуры.

Этапы развития ЕАЭС

Определено несколько этапов развития Евразийского экономического союза. Первый — это учреждение зоны свободной торговли, выработка норм, по которым товарооборот между странами-участниками ЕАЭС может осуществляться без пошлин. При этом каждое государство сохраняет самостоятельность в аспекте ведения торговли с третьими странами.

Следующий этап развития ЕАЭС — формирование Таможенного Союза, предполагающий формирование экономического пространства, в рамках которого движение товаров будет осуществляться беспрепятственно. При этом должны быть также определены общие для всех стран-участниц объединения правила внешней торговли.

Важнейший этап развития союза — формирование единого рынка. Ожидается, что будет создано в рамках которого будет возможен свободный обмен не только товарами, но также и сервисами, капиталом и кадрами — между государствами-участниками объединения.

Следующий этап — формирование экономического союза, участники которого смогут координировать приоритеты реализации экономической политики между собой.

После того как перечисленные задачи будут решены, останется достичь полной экономической интеграции государств, входящих в объединение. Это предполагает создание наднациональной структуры, которая будет определять приоритеты в выстраивании экономической и социальной политики во всех странах, входящих в союз.

Преимущества ЕАЭС

Рассмотрим подробнее ключевые преимущества, которые получают члены ЕАЭС. Выше мы отметили, что в числе ключевых — свобода экономической активности хозяйствующих субъектов, которые зарегистрированы в каком-либо государстве союза на всей территории ЕАЭС. Но это далеко не единственное преимущество вступления государства в исследуемую нами организацию.

Члены ЕАЭС получат возможность:

Пользоваться преимуществами низких цен на многие товары, а также снижения расходов, связанных с транспортировкой грузов;

Динамичнее развивать рынки за счет увеличения конкуренции;

Повышать производительность труда;

Увеличивать объемы экономики за счет роста спроса на производимые товары;

Обеспечивать занятость граждан.

Перспективы роста ВВП

Даже для таких экономически мощных игроков, как Россия, ЕАЭС — важнейший фактор хозяйственного роста. ВВП России, по мнению некоторых экономистов, может, благодаря вступлению страны в рассматриваемое объединение, получить очень мощный стимул роста. Внушительных показателей увеличения ВВП могут достичь другие страны-участницы ЕАЭС — Армения, Казахстан, Киргизия, Беларусь.

Социальный аспект интеграции

Не считая позитивного экономического эффекта, страны-участники ЕАЭС, как ожидается, будут интегрироваться также и в социальном аспекте. Международные бизнес-активности, как считают многие эксперты, будут способствовать установлению партнерских связей, стимулировать укреплять дружбу наций. Интеграционные процессы облегчены общим советским прошлым народов, живущих в странах Евразийского экономического союза. Очевидна культурная и, что очень важно, — языковая близость государств ЕАЭС. Состав организации формируют страны, в которых русский язык привычен для большей части населения. Таким образом, многие факторы могут способствовать успешному решению задач, которые стоят перед главами государств, входящих в Евразийский экономический союз.

Наднациональные структуры

Договор о ЕАЭС подписан, дело за его реализацией. В числе важнейших задач в рамках развития Евразийского экономического союза — создание ряда наднациональных учреждений, деятельность которых будет направлена на содействие интеграционным хозяйственным процессам. В соответствии с рядом публичных источников, предполагается формирование некоторых базовых институтов ЕАЭС. Какие это могут быть структуры?

Прежде всего, это различные комиссии:

По экономике;

По сырьевым ресурсам (она будет заниматься установлением цен, а также квот для товаров и топлива, координировать политику в сфере оборота драгоценных металлов);

По межгосударственным финансово-промышленным объединениям и предприятиям;

По вводу денежной единицы для расчетов;

По вопросам экологии.

Также предполагается создание особого Фонда, в компетенции которого — сотрудничество в самых разных сферах: в экономике, в области развития науки и техники. Предполагается, что данная организация будет заниматься вопросами финансирования различных исследований, помогать участникам сотрудничества в решении широкого круга вопросов — правовых, финансовых или, например, экологических.

Другие важнейшие наднациональные структуры ЕАЭС, которые планируется создать — это Международный инвестиционный банк, а также арбитраж Евразийского экономического союза.

В числе успешно созданных объединений, входящих в структуру управления ЕАЭС, — Изучим особенности ее деятельности подробнее.

Евразийская экономическая комиссия

Можно отметить, что ЕЭК была создана в 2011 году, то есть еще до того, как был подписан договор о создании ЕАЭС. Ее учредили Россия, Казахстан и Беларусь. Изначально данная организация создавалась для управления процессами на уровне такой структуры как Таможенный Союз. ЕАЭС — структура, в развитии которой Комиссия призвана непосредственно участвовать сейчас.

В ЕЭК учреждены совет и коллегия. В составе первой структуры должны находиться заместители глав правительств государств-участников объединения. В коллегии должны работать по три человека из стран-участниц ЕАЭС. В рамках Комиссии предусмотрено создание отдельных департаментов.

Евразийская экономическая комиссия — важнейший, но не самый главный наднациональный орган управления ЕАЭС. Она подчинена Высшему Евразийскому экономическому совету. Рассмотрим ключевые факты о нем.

Данная структура, как и Евразийская экономическая комиссия, была создана за несколько лет до подписания государствами договора о создании ЕАЭС. Таким образом, долгое время она считалась наднациональным органом в структуре Таможенного Союза, а также Единого экономического пространства. Совет формируют главы государств-участниц ЕАЭС. С периодичностью не реже 1 раза в год он должен собираться на высшем уровне. Главы правительств стран-участниц объединения должны встречаться как минимум 2 раза в год. Особенность функционирования Совета — решения принимаются в формате консенсуса. Утвержденные положения обязательны для выполнения в странах-участницах ЕАЭС.

Перспективы ЕАЭС

Как оценивают перспективы развития ЕАЭС аналитики? Выше мы отметили, что некоторые эксперты считают: одновременно с экономической интеграцией неизбежно политическое сближение государств-участников объединения. Есть специалисты, которые разделяют данную точку зрения. Есть эксперты, совершенно не согласные с ней. Главный аргумент тех аналитиков, которые видят перспективы политизации ЕАЭС — то, что Россия как ведущий экономический игрок объединения так или иначе будет влиять на принимаемые властями государств-участников ЕАЭС решения. Противники данной точки зрения считают, что как раз наоборот, не в интересах РФ проявлять чрезмерную заинтересованность в политизации соответствующего международного объединения.

При условии соблюдения баланса между экономической и политической составляющей в ЕАЭС перспективы союза, исходя из ряда объективных показателей, оцениваются многими аналитиками как весьма позитивные. Так, суммарный ВВП государств-участниц рассматриваемой структуры будет сопоставим с показателями лидирующих экономик мира. С учетом научного и ресурсного потенциала ЕАЭС объемы хозяйственных систем стран-участниц союза могут значительно вырасти в дальнейшем.

Сотрудничество на мировом уровне

По мнению ряда аналитиков, перспективы сотрудничества с ЕАЭС привлекательны для стран, которые, казалось бы, далеки от экономического пространства, формируемого странами, подписавшими договор о ЕАЭС - Россией, Казахстаном, Киргизией, Беларусью и Арменией. Например, недавно соглашение о свободной торговле с ЕАЭС подписал Вьетнам.

К сотрудничеству Сирия, Египет. Это дает аналитикам повод говорить о том, что Евразийский экономический союз может стать мощнейшим игроком мирового рынка.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года и вступает в силу с 1 января 2015 года. В состав союза вошли Россия, Казахстан и Белоруссия. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке. Государства-члены ЕАЭС планируют продолжить экономическую интеграцию в ближайшие годы.

История создания Евразийского экономического союза

1. Национальный сертификат - для доступа продукта на рынок страны, где было выдан этот сертификат.

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о создании Евразийского экономического союза.

С 1 января 2015 года ЕАЭС начал функционировать в составе России, Белоруссии и Казахстана. Со 2 января 2015 года членом ЕАЭС стала Армения. Киргизия заявила о намерении участвовать в ЕАЭС.

Экономика Евразийского экономического союза

Макроэкономический эффект от интеграции России, Беларуси и Казахстана в ЕАЭС создается за счет:

Снижения цен на товары, благодаря уменьшению издержек перевозки сырья или экспорта готовой продукции.

Стимулирования «здоровой» конкуренции на общем рынке ЕАЭС за счет равного уровня экономического развития.

Увеличения конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного союза, благодаря вхождению на рынок новых стран.

Увеличения средней заработной платы, благодаря уменьшению издержек и повышению производительности труда.

Наращивания производства, благодаря увеличению спроса на товары.

Увеличения благосостояния народов стран ЕАЭС, благодаря снижению цен на продукты и увеличению занятости населения.

Повышения окупаемости новых технологий и товаров благодаря увеличенному объёму рынка.

В то же время, подписанная версия договора о создании ЕАЭС носила компромиссный характер, и потому ряд задуманных мер не был осуществлён в полном объёме. В частности, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Евразийский экономический суд не получили широких полномочий для контроля над соблюдением договорённостей. Если постановления ЕЭК не выполняются, спорный вопрос рассматривает Евразийский экономический суд, решения которого носят только рекомендательный характер, а окончательно вопрос решается на уровне совета глав государств. Кроме того, актуальные вопросы по созданию единого финансового регулятора, по политике в области торговли энергоносителями, а также по проблеме существования изъятий и ограничений в торговле между участниками ЕАЭС были отложены до 2025 года или на неопределённый срок.

Характеристика стран ЕАЭС (по состоянию на 2014 год)

Страны	Население, млн. человек	Размер реального ВВП, млрд. долларов США	Размер ВВП на душу населения, тыс. долларов США	Инфля- ция, %	Уровень безрабо- тицы, %	Торговый баланс, млрд. долларов США
Россия	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Белоруссия	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Источник - CIA World Factbook

Органы управления Евразийского экономического союза

В компетенцию Комиссии:

таможенные тарифы и нетарифное регулирование;
таможенное администрирование;
техническое регулирование;
санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
установление торговых режимов с третьими странами;
статистика внешней и внутренней торговли;
макроэкономическая политика;
политика в области конкуренции;
промышленные и сельскохозяйственные субсидии;
энергетическая политика;
естественные монополии;
государственные и муниципальные закупки;
внутренняя торговля в сфере услуг и инвестиции;
транспорт и перевозки;
валютная политика;
интеллектуальная собственность и авторское право;
миграционная политика;
финансовые рынки (банковский, страховой, валютный и фондовый рынки);
и некоторые другие области.

Бюджет Комиссии составляется из взносов государств-членов и утверждается главами государств-членов ЕАЭС.

Возможные новые участники Евразийского экономического союза

Основными претендентами на вступление в ЕАЭС являются Армения и Кыргызстан. В июле 2014 года появилась новость о том, что Армения подпишет договор о присоединении к Евразийскому экономическому союзу до 10-го сентября 2014 года. Есть информация о том, что переговоры между Арменией и странами- основателями ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией завершены. Договор присоединения Армении к ЕАЭС находится в правительствах России, Казахстана и Белоруссии, где проходит необходимые бюрократические этапы, и после решения правительств будет поставлен вопрос места встречи президентов Армении и стран ЕАЭС для подписания договора.

Сообщается и о том, что в скором времени к странам-членам ЕАЭС может присоединиться Киргизия. Однако пока конкретных сроков относительно вступления этой страны в ЕАЭС не обозначено (ранее озвучивалась дата – до конца 2014 года). К тому же, население страны, судя по всему, не особо стремится вступить в ЕАЭС. Такой вывод можно сделать, основываясь на гражданской активности при сборе подписей под петицией в поддержку присоединения Киргизии к Таможенному союзу и ЕАЭС. На сегодняшний день под обращением подписались всего 38 человек.

Россияне также с подозрением относятся к возможному присоединению Киргизии к Евразийскому экономическому союзу. Об том говорят результаты опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). По данным исследователей, за присоединение к союзу Киргизии выступили только 20% опрошенных, столько же голосов и у Молдавии. Самой желанной страной, которую россияне хотели бы видеть в союзниках, оказалась Армения. За нее проголосовали 45% респондентов.

Азербайджан и Молдову ждет в ЕАЭС каждый пятый (23% и 20% соответственно). За присоединение к ЕАЭС Узбекистана выступают только 17% участников опроса, а Таджикистана и Грузии - по 14%. Реже всего респонденты высказывались за то, чтобы привлечь в Евразийский экономический союз Украину - 10%. А 13% опрошенных полагают, что ЕАЭС пока не следует расширять.

Опрос общественного мнения в СНГ относительно интеграции

Начиная с 2012 года Евразийский банк развития (создан в России и Казахстане) проводит регулярный опрос мнения жителей отдельных государств в отношении евразийских интеграционных проектов. Следующий вопрос был задан жителям отдельных стран: «Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути - единый рынок трех стран). Как Вы относитесь к этому решению?»

Результаты ответов суммарно "выгодно" и "очень выгодно" приведены ниже:

Как видно, идея создания Таможенного союза и Евразийского экономического союза в целом одобряется и выглядит «выгодной» в глазах большинства населения практически всех, за исключением Азербайджана, стран СНГ и даже в Грузии.

Между тем, США в своей внешней политике выступают против Таможенного союза и ЕАЭС, утверждая, что это является попыткой восстановить доминирование России на постсоветском пространстве и создать союз наподобие СССР.